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    [襄陽日報]讓成長之路與法同行 ——宜城市人民檢察院未成年人保護工作綜述

    信息來源:襄陽日報 發布時間:2019年10月15日

    通訊員 邱德忠 王雪丹 全媒體記者 宋敏 韓秀嫣

    “發揮我們的檢察職能,為未成年人健康成長保駕護航,同時也是落實宜城市委關于教育提速的重大決策部署……”近日,宜城市人民檢察院檢察長毛偉為宜城一中300余名師生帶去一場以“我的青春我做主”為主題的法治課。

    九月開學季,結合最高人民檢察院“一號檢察建議”,宜城市檢察院的檢察官走進校園,為同學們上好開學第一課。“宜城市檢察院作為襄陽市首個對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定的基層院,一直把預防未成年人犯罪,讓未成年人遠離傷害,為他們健康成長提供優質的法治保障,作為檢察院工作的重中之重。”檢察長毛偉說,“這也是我們落實‘一號檢察建議’的出發點和落腳點。”。

    潤物有聲 護航青少年健康成長

    “同學們,什么是法律呢?‘無規矩不成方圓。’簡單說,法律就是調整人們行為的規矩。”9月9日,宜城檢察院副檢察長、宜城二中法治副校長顧家龍來到宜城二中,為該校近三千名師生帶去了一場題為《自強不息,做新時代遵紀守法的好青年》的法治講座。

    顧家龍結合身邊真實案例,深入淺出地向同學們講述了校園欺凌、校園暴力、未成年人涉毒和性侵等事件的表現形式與危害,以及自我保護和應對的方法,增強學生自我防范的能力。“檢察官老師講課生動有趣,讓我學到了很多法律知識,以后遇到事情,我要理性運用法律武器維護自己的權益。”生動實用的課程內容,輕松有趣的授課方式贏得了現場學生的肯定。“學生和老師滿意是我最高興的事情。為了準備這堂課,我提前在網上查閱了大量資料,向之前講過課的同事們了解高中生最想聽什么、喜歡聽什么,有針對性地備課。”宜城四中法治副校長、副檢察長石忠聯做足了功課。

    宜城檢察院在新學期開學時以“城鄉全面開花”之勢,多部門協作配合,“上好開學第一堂課”活動在宜城市全面鋪開。截至目前,該院檢察長毛偉給宜城一中師生送去法治課,副檢察長顧家龍、趙曉東、石忠聯分別在宜城二中、三中、四中上了法治課。院領導帶頭講課的同時,檢察官也主動走進學校講法治課,結合自己辦理的案件“以案說法”,讓師生知法、懂法、守法。

    8月底,在宜城市城區內7塊特大LED電子屏幕上,滾動播放由宜城市檢察院拍攝的未檢宣傳片《如果還有如果》。通過這部宣傳片,該市群眾對宜城市檢察院未成年人保護工作有了進一步的了解。

    發揮職能 打造宜城“未檢”模式

    9月23日,宜城市檢察院對該市某中學生張某作出附條件不起訴決定,考驗期為6個月。

    張某犯罪時未滿十八周歲,具有自首、積極賠償被害人損失、認罪認罰等情節,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合不起訴條件,并具有悔罪表現。“我們充分發揮檢察職能,以辦案為切入點,以最大限度保護未成年人合法權益為核心。”該院檢察委員會專職委員邱德忠表示,“在辦理涉及未成年人的案件過程中,采取家事審判、異地幫教、強制報告、臨界預防、親職教育等帶有司法溫度的措施,不斷推動未成年人保護工作的開展和落實完善。”

    據悉,近年來,宜城市檢察院在辦理未成年人案件中,加大對未成年人的保護力度,先后對涉案未成年人作附條件不起訴5件5人,既打擊了青少年犯罪,又保護了未成年人的合法權益。

    今年3月12日,由宜城市人民檢察院提起公訴的該市首例校車嚴重超員載客危險駕駛案開庭審理,并當庭宣判。經查,被告人馮某某持B1駕駛證駕駛核載人數為34人的大型專用校車,實際車載人數為54人(其中52人是小學生),超員20人。“該案雖為個案,卻反映出職能部門在校車管理方面存在問題。為防止類似事件再次發生,同時也為切實保護未成年人權益,保障校車行車安全,有必要向教育局發出檢察建議。”該院檢察長毛偉說。

    該院在辦案的同時,第一時間向教育局建議其應積極履行校車安全監督管理責任,研究制定權責明晰、管控有力、切實可行的校車安全管理實施細則,積極履行校車安全管理的相關職責,建立安全行車檔案,加強安全監管痕跡管理,加大校車安全巡查和違法處罰力度,從源頭上杜絕超速、超載、不按線路行駛、不按流程操作等違規違法現象,積極防范安全隱患。

    收到檢察建議后,宜城教育局迅速召開聯席會議,開展校車安全專項監督活動,強化校車安全運行預警機制和管理檔案建設。此外,宜城教育局還聯合交警等部門深入各中小學、幼兒園對接送學生車輛、司機開展隱患排查,組織教職工任職資格和法規培訓,并將校車安全作為學校管理的重要內容,嚴防類似事件再次發生,確保校車出行安全。

    創新思維 形成宜城“未檢”特色

    “檢察官阿姨,今天我拿到駕照了。”2018年5月,李雷(化名)來到宜城檢察院向檢察官“報喜”。這是該院首個與省外檢察機關聯合開展未成年人刑事檢察工作異地幫教的案例。

    接到上海市嘉定區檢察院的委托協助開展異地幫教電話和郵寄來的相關材料后,檢察官立即對李雷所在村組和親屬進行了走訪,考察了解情況。據介紹,李雷犯罪時系未成年人,到案后如實供述自己的罪行,系初犯,無前科劣跡,有悔罪表現,符合附條件不起訴的相關條件,但李雷現居住在宜城,在上海無固定住所,無監護人,開展附條件不起訴幫教較為困難。

    接受委托后,宜城市檢察院專門邀請兩名專業社工對李雷進行跟蹤幫教,結合該院工作實際,采取有益其身心健康發展的監督管理措施,制定“個性化”幫教方案。為了幫助李雷更好地回歸社會,掌握一門生存技能。檢察官帶李雷到該院“未成年人觀護幫教基地”,讓李雷在該基地學習駕駛技能。

    針對未成年人刑事案件辦理過程中,可能出現的未成年被害人被二次傷害、未成年人訴訟權利被侵犯等現象,宜城市檢察院和公安局設立“未成年人警務室”和“未成年人警務崗”,出臺了“一站式”詢問工作機制,最大限度保護未成年被害人。

    這一工作機制從案件源頭就做出具體要求,當被害人親屬或被害人到公安機關報案時,接警的民警應立即口頭進行第一次詢問、了解基本情況初步判定是否為侵害未成年人犯罪案件,發現確有犯罪行為的,應立即上報公安局“未成年人警務室”,由“未成年人警務崗”民警聯系檢察院未檢檢察官提前介入,制作一次性詳細、全面的詢問提綱,以全面、一次詢問為原則,并同步錄音、錄像,避免因多次多人詢問給未成年被害人造成“二次傷害”。

    在辦案過程中,該院檢察官還發現,很多“臨界”未成年人在初次犯錯后,由于沒有深刻意識到違法犯罪行為的嚴重性,再次走上犯罪道路。為減少此類情況發生,檢察官詳細分析涉案未成年人的家庭情況、成長背景、涉案原因,制訂“挽救計劃”,并邀請偵查機關案件承辦人、人民監督員、專業社工、涉案未成年人法定代理人(監護人)共同參與“個性化”預防幫教輔導。以案釋法的形式讓涉案未成年人牢記教訓、讓家長主動發揮監管教育作用。

    創新思維,建立社會化保護體系。宜城市檢察院在與社會各方攜手共同捍衛未成年人合法權益方面還做了很多:與宜城市振興職業技術培訓有限公司簽訂合作協議,正式成立襄陽市首家“未成年人觀護幫教基地”;設立“指南針”工作室,邀請志愿者定期服務;加強與共青團、婦聯、救助站等的配合,聯合出臺了社會調查協作機制;聯合公安局設立“未成年人警務室”和“未成年人警務崗”,出臺了“一站式”詢問工作機制……

    目前,該院已實現了“323”幫教措施,即:建立三個基地,組建兩支團隊(未檢協調團和未成年人志愿者服務隊),實行三結合幫教(走出去與請進來相結合、家庭親情與辦案幫教相結合、專業人員與社會組織相結合)。“未檢工作涉及面廣,這需要全社會的關心與支持,特別是預防未成年人犯罪,讓未成年人遠離傷害,為他們健康成長提供優質的法治保障。只有贏得共識與支持,凝聚智慧與力量,才能形成強大合力,保障未成年人安全。”宜城檢察院檢察長毛偉表示。

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